Sistem Penandaan Hewan Ternak yang Mampu Telusur

 

Artikel 4.3.1.

Pendahuluan dan tujuan

Rekomendasi ini didasarkan pada prinsip-prinsip umum yang disajikan dalam Artikel 4.2.1. Rekomendasi menguraikan untuk Negara Anggota elemen dasar yang perlu diperhitungkan dalam desain dan implementasi sistem identifikasi hewan untuk mencapai ketertelusuran hewan. Apapun sistem identifikasi hewan yang diadopsi negara tersebut, harus sesuai dengan standar WOAH yang relevan, termasuk Chapter 5.10. ke 5.12. untuk hewan dan produk hewan yang dimaksudkan untuk diekspor. Setiap negara harus merancang program sesuai dengan ruang lingkup dan kriteria kinerja yang relevan untuk memastikan bahwa hasil penelusuran hewan yang diinginkan dapat dicapai.

Artikel 4.3.2.

Definisi

Untuk tujuan Chapter ini definisi berikut berlaku:

Hasil yang diinginkan menggambarkan tujuan keseluruhan dari suatu program dan biasanya dinyatakan dalam istilah kualitatif, mis. “untuk membantu memastikan bahwa hewan atau produk hewani aman dan sesuai untuk digunakan”. Keamanan dan kesesuaian untuk digunakan dapat didefinisikan dalam hal-hal seperti kesehatan hewan, keamanan pangan, perdagangan dan aspek peternakan.

Kriteria kinerja adalah spesifikasi untuk kinerja suatu program dan biasanya dinyatakan dalam istilah kuantitatif, seperti "semua hewan dapat dilacak hingga pembentukan kelahiran dalam waktu 48 jam setelah penyelidikan".

Pelaporan berarti memberi tahu Otoritas Veteriner dan organisasi mitra lainnya yang sesuai sesuai dengan prosedur yang tercantum dalam program.

Lingkup menentukan spesies, populasi atau produksi atau sektor perdagangan yang ditargetkan dalam area tertentu (negara, zona) atau kompartemen yang menjadi subjek program identifikasi dan ketertelusuran.

Transhumance berarti pergerakan hewan secara periodik atau musiman antara padang rumput yang berbeda di dalam atau antar negara.

Artikel 4.3.3.

Elemen kunci dari sistem identifikasi hewan

1. Hasil yang diinginkan

Hasil yang diinginkan harus ditentukan melalui konsultasi antara Otoritas Veteriner dan pihak-pihak yang berkepentingan, yang harus mencakup mereka yang berada dalam rantai produksi dan pemrosesan hewan, dokter hewan sektor swasta, organisasi penelitian ilmiah dan organisasi publik dan swasta lainnya. Hasil yang diinginkan dapat didefinisikan dalam hal salah satu atau semua hal berikut:

a.kesehatan hewan (misalnya surveilans dan pemberitahuan penyakit; deteksi dan pengendalian penyakit; program vaksinasi);

b.kesehatan masyarakat (misalnya pengawasan dan pengendalian penyakit zoonosis dan keamanan pangan);

c.manajemen keadaan darurat, mis. bencana alam atau peristiwa buatan manusia;

d.perdagangan (dukungan untuk kegiatan inspeksi dan sertifikasi Pelayanan Veteriner, sebagaimana dijelaskan dalam Chapter 5.10 sampai 5.12 yang mereproduksi model sertifikat veteriner internasional);

e.aspek peternakan seperti kinerja hewan, dan data genetik.

2. Ruang Lingkup

Ruang lingkup juga harus ditentukan melalui konsultasi antara Otoritas Veteriner dan pihak lain, seperti yang dibahas di atas. Cakupan sistem identifikasi hewan sering kali didasarkan pada definisi spesies dan sektor, dengan mempertimbangkan karakteristik tertentu dari sistem pertanian, mis. Chapteri dalam produksi ekspor daging Chapteri; unggas di kompartemen yang ditentukan; ternak dalam zona bebas PMK yang ditentukan. Sistem yang berbeda akan sesuai sesuai dengan sistem produksi yang digunakan di negara-negara dan sifat industri dan perdagangan mereka.

3. Kriteria kinerja

Kriteria kinerja juga dirancang dengan berkonsultasi dengan pihak lain, seperti yang dibahas di atas. Kriteria kinerja tergantung pada hasil dan cakupan program yang diinginkan. Mereka biasanya dijelaskan dalam istilah kuantitatif sesuai dengan epidemiologi penyakit. Sebagai contoh, beberapa negara menganggap perlu untuk melacak hewan yang rentan dalam waktu 24-48 jam ketika berhadapan dengan penyakit yang sangat menular seperti PMK dan flu burung. Untuk keamanan pangan, penelusuran hewan untuk mendukung investigasi insiden mungkin juga mendesak. Untuk penyakit hewan kronis yang bukan zoonosis, mungkin dianggap tepat bahwa hewan dapat dilacak dalam jangka waktu yang lebih lama.

4. Studi pendahuluan

Dalam merancang sistem identifikasi hewan perlu dilakukan studi pendahuluan, yang harus mempertimbangkan:

a. populasi hewan, spesies, distribusi, manajemen kawanan,

b. pertanian dan struktur industri, produksi dan lokasi,

c. kesehatan Hewan,

d. kesehatan masyarakat,

e. masalah perdagangan,

f. aspek peternakan,

g. zonasi dan kompartementalisasi,

h. pola pergerakan hewan (termasuk transhumance),

i. manajemen informasi dan komunikasi,

j. ketersediaan sumber daya (manusia dan keuangan),

k. aspek sosial dan budaya,

l. pengetahuan pemangku kepentingan tentang masalah dan harapan,

m. kesenjangan antara undang-undang yang memungkinkan saat ini dan apa yang dibutuhkan dalam jangka panjang,

n. pengalaman internasional,

o. pengalaman nasional,

p. pilihan teknologi yang tersedia,

q. sistem identifikasi yang ada,

r. mengharapkan manfaat dari sistem identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan dan kepada siapa mereka diperoleh,

s. masalah yang berkaitan dengan kepemilikan data dan hak akses,

t. persyaratan pelaporan.

Proyek percontohan dapat menjadi bagian dari studi pendahuluan untuk menguji sistem identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan dan untuk mengumpulkan informasi untuk desain dan implementasi program.

Analisis ekonomi dapat mempertimbangkan biaya, manfaat, mekanisme pendanaan dan keberlanjutan.

5. Desain program

a. Ketentuan umum

  Program harus dirancang dengan berkonsultasi dengan para pemangku kepentingan untuk memfasilitasi penerapan sistem identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan. Ini harus memperhitungkan ruang lingkup, kriteria kinerja dan hasil yang diinginkan serta hasil dari setiap studi pendahuluan.

  Semua dokumentasi yang ditentukan harus distandarisasi untuk format, konten, dan konteks.

 Untuk melindungi dan meningkatkan integritas sistem, prosedur harus dimasukkan ke dalam desain program untuk mencegah, mendeteksi, dan memperbaiki kesalahan, mis. penggunaan algoritma untuk mencegah duplikasi nomor identifikasi dan untuk memastikan data yang masuk akal.

b. Alat identifikasi hewan

 Pemilihan hewan fisik atau pengidentifikasi kelompok harus mempertimbangkan unsur-unsur seperti daya tahan, sumber daya manusia, spesies dan usia hewan yang akan diidentifikasi, periode identifikasi yang diperlukan, aspek budaya, kesejahteraan hewan, teknologi, kompatibilitas dan standar yang relevan, praktik budidaya. , sistem produksi, populasi hewan, kondisi iklim, ketahanan terhadap gangguan, pertimbangan perdagangan, biaya, dan retensi serta keterbacaan metode identifikasi.

   Otoritas Veteriner bertanggung jawab untuk menyetujui bahan dan peralatan yang dipilih, untuk memastikan bahwa alat identifikasi hewan ini memenuhi spesifikasi teknis dan kinerja lapangan, dan untuk pengawasan distribusinya. Otoritas Veteriner juga bertanggung jawab untuk memastikan bahwa pengidentifikasi unik dan digunakan sesuai dengan persyaratan sistem identifikasi hewan.

    Otoritas Veteriner harus menetapkan prosedur untuk identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan termasuk:

i. penetapan kelahiran, dan periode waktu di mana seekor binatang dilahirkan;

ii.  ketika hewan dimasukkan ke dalam suatu tempat;

iii. ketika seekor hewan kehilangan identitasnya atau pengenalnya menjadi tidak dapat digunakan;

iv. pengaturan dan aturan untuk penghancuran atau penggunaan kembali pengidentifikasi;

v.  hukuman untuk perusakan atau pemindahan alat pengenal resmi hewan.

   Jika identifikasi kelompok tanpa pengenal fisik memadai, dokumentasi harus dibuat dengan menyebutkan setidaknya jumlah hewan dalam kelompok, spesies, tanggal identifikasi, orang yang bertanggung jawab secara hukum atas hewan atau tempat tersebut. Dokumentasi ini merupakan pengidentifikasi grup yang unik dan harus diperbarui agar dapat dilacak jika ada perubahan.

     Dimana semua hewan dalam kelompok diidentifikasi secara fisik dengan pengidentifikasi kelompok, dokumentasi juga harus menentukan pengidentifikasi kelompok yang unik.

c. Registrasi

  Prosedur perlu dimasukkan ke dalam desain program untuk memastikan bahwa peristiwa dan informasi yang relevan didaftarkan secara tepat waktu dan akurat.

  Bergantung pada ruang lingkup, kriteria kinerja dan hasil yang diinginkan, rekaman seperti yang dijelaskan di bawah ini harus menyebutkan, setidaknya, spesies, pengidentifikasi hewan atau kelompok yang unik, tanggal peristiwa, pengidentifikasi tempat di mana peristiwa itu terjadi, dan kode untuk acara itu sendiri.

i.  Perusahaan atau pemilik atau penjaga yang bertanggung jawab

  Tempat pemeliharaan hewan harus diidentifikasi dan didaftarkan, termasuk setidaknya lokasi fisik mereka (seperti koordinat geografis atau alamat jalan), jenis tempat dan spesies yang dipelihara. Daftar tersebut harus mencantumkan nama orang yang secara hukum bertanggung jawab atas hewan-hewan tersebut di tempat usaha.

    Jenis tempat usaha yang mungkin perlu didaftarkan termasuk kepemilikan (peternakan), pusat perakitan (misalnya pameran dan pekan raya pertanian, acara olahraga, pusat transit, pusat pembiakan), pasar, rumah pemotongan hewan/pemotongan hewan, pabrik pengolahan, titik pengumpulan stok mati, transhumance daerah, pusat nekropsi dan diagnosis, pusat penelitian, kebun binatang, pos perbatasan, stasiun karantina.

  Dalam kasus di mana pendaftaran perusahaan tidak berlaku, mis. beberapa sistem transhumance, pemilik hewan, tempat tinggal pemilik dan spesies yang dipelihara harus dicatat.

ii.    Hewan

    Identifikasi dan spesies hewan harus didaftarkan untuk setiap pendirian atau pemilik. Informasi lain yang relevan tentang hewan di setiap tempat atau pemilik juga dapat dicatat (misalnya tanggal lahir, kategori produksi, jenis kelamin, jenis, jumlah hewan dari setiap spesies, identifikasi hewan dari orang tua).

iii.   Acara lainnya

      Registrasi pergerakan hewan diperlukan untuk mencapai ketertelusuran hewan. Ketika seekor binatang diperkenalkan ke atau meninggalkan suatu pendirian, peristiwa-peristiwa ini merupakan suatu gerakan.

Beberapa negara mengklasifikasikan kelahiran, penyembelihan dan kematian hewan sebagai gerakan. Ketika perusahaan tidak terdaftar sebagai bagian dari sistem identifikasi hewan, kepemilikan dan perubahan lokasi merupakan catatan pergerakan.

Informasi yang didaftarkan harus mencakup tanggal pemindahan, tempat asal hewan atau kelompok hewan tersebut diberangkatkan, jumlah hewan yang dipindahkan, tempat tujuan, dan tempat yang digunakan dalam transit. Catatan pergerakan juga dapat mencakup deskripsi alat angkut dan identifikasi kendaraan/kapal.

Prosedur harus tersedia untuk menjaga ketertelusuran hewan selama pengangkutan dan ketika hewan tiba dan meninggalkan tempat usaha.

Kejadian berikut juga dapat didaftarkan:

 kelahiran, penyembelihan dan kematian hewan (bila tidak diklasifikasikan sebagai gerakan),

 lampiran pengidentifikasi unik untuk hewan,

 perubahan pemilik atau penjaga terlepas dari perubahan pendirian,

 pengamatan hewan di suatu tempat (pengujian, pemeriksaan kesehatan, sertifikasi kesehatan, dll.),

 hewan yang diimpor: catatan identifikasi hewan dari negara pengekspor harus disimpan dan dihubungkan dengan identifikasi hewan yang ditugaskan di negara pengimpor,

 hewan yang diekspor: catatan identifikasi hewan dari negara pengekspor harus diberikan kepada Otoritas Veteriner di negara pengimpor,

 pengenal hewan hilang atau diganti,

 hewan hilang (hilang, dicuri, dll),

 pengenal hewan dihentikan (saat penyembelihan, setelah kehilangan pengenal atau kematian hewan di peternakan, di laboratorium diagnostik, dll.).

d. Dokumentasi

Persyaratan dokumentasi harus didefinisikan dengan jelas dan distandarisasi, sesuai dengan ruang lingkup, kriteria kinerja dan hasil yang diinginkan dan didukung oleh kerangka hukum.

e. Pelaporan

Tergantung pada ruang lingkup, kriteria kinerja dan hasil yang diinginkan, informasi yang relevan (seperti identifikasi hewan, pergerakan, peristiwa, perubahan jumlah ternak, pendirian) harus dilaporkan ke Otoritas Veteriner oleh orang yang bertanggung jawab atas hewan.

f. Sistem Informasi

Sebuah sistem informasi harus dirancang sesuai dengan ruang lingkup, kriteria kinerja dan hasil yang diinginkan. Ini mungkin berbasis kertas atau elektronik. Sistem harus menyediakan pengumpulan, kompilasi, penyimpanan dan pengambilan informasi tentang hal-hal yang relevan dengan pendaftaran. Pertimbangan berikut ini penting:

  memiliki potensi keterkaitan dengan ketertelusuran di bagian lain dari rantai makanan;

  meminimalkan duplikasi;

  komponen yang relevan, termasuk database, harus kompatibel;

  kerahasiaan data;

  pengamanan yang tepat untuk mencegah hilangnya data, termasuk sistem untuk membuat cadangan data.

Otoritas Veteriner harus memiliki akses ke sistem informasi ini yang sesuai untuk memenuhi ruang lingkup, kriteria kinerja, dan hasil yang diinginkan.

    g. Laboratorium

  Hasil tes diagnostik harus mencatat pengidentifikasi hewan atau     pengidentifikasi kelompok, tanggal sampel diambil dari hewan dan tempat     pengambilan sampel.

h.Rumah potong hewan/pemotongan hewan, pabrik rendering, titik pengumpulan stok mati, pasar dan pusat perakitan

 Rumah potong hewan/pemotongan hewan, pabrik rendering, titik pengumpulan stok mati, pasar dan pusat perakitan harus mendokumentasikan pengaturan untuk pemeliharaan identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan sesuai dengan kerangka hukum.

 Tempat-tempat ini merupakan titik kritis untuk pengendalian kesehatan hewan dan keamanan pangan.

  Identifikasi hewan harus dicatat pada dokumen yang menyertai sampel yang dikumpulkan untuk analisis.

  Komponen sistem identifikasi hewan yang beroperasi di dalam rumah potong hewan/pemotongan hewan harus melengkapi dan kompatibel dengan pengaturan untuk melacak produk hewani di seluruh rantai makanan. Di rumah potong hewan/RPH, identitas hewan harus dipelihara selama pemrosesan karkas hewan sampai karkas dianggap layak untuk dikonsumsi manusia.

   Identifikasi hewan dan tempat asal hewan tersebut diberangkatkan harus didaftarkan oleh rumah potong hewan/pemotongan hewan, pabrik pengurai dan tempat pengumpulan hewan mati.

     Rumah pemotongan hewan/pemotongan hewan, pabrik pengolahan dan tempat pengumpulan ternak mati harus memastikan bahwa tanda pengenal dikumpulkan dan dibuang sesuai dengan prosedur yang ditetapkan dan diatur dalam kerangka hukum. Prosedur ini harus meminimalkan risiko penggunaan kembali yang tidak sah dan, jika sesuai, harus menetapkan pengaturan dan aturan untuk penggunaan kembali pengidentifikasi.

   Pelaporan pergerakan oleh rumah potong hewan/pemotongan hewan, pabrik rendering dan titik pengumpulan stok mati harus dilakukan sesuai dengan ruang lingkup, kriteria kinerja dan hasil yang diinginkan dan kerangka hukum.

i.   Regulasi

     Tingkat dan jenis regulasi yang berbeda harus ditentukan dalam program  dan didukung oleh kerangka hukum.

6. Kerangka hukum

Otoritas Veteriner, dengan lembaga pemerintah terkait lainnya dan berkonsultasi dengan pemangku kepentingan, harus menetapkan kerangka hukum untuk penerapan dan penegakan sistem identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan di negara tersebut. Struktur kerangka kerja ini akan bervariasi dari satu negara ke negara lain.

Identifikasi hewan, ketertelusuran hewan dan pergerakan hewan harus berada di bawah tanggung jawab Otoritas Veteriner.

Kerangka hukum ini harus membahas:

a.    hasil dan ruang lingkup yang diinginkan;

b.    kewajiban Otoritas Veteriner dan pihak lain;

c.  pengaturan organisasi, termasuk pilihan teknologi dan metode yang digunakan untuk sistem identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan;

d. manajemen pergerakan hewan;

e. kerahasiaan data;

f.  akses atau aksesibilitas data;

g. pemeriksaan, verifikasi, pemeriksaan dan sanksi;

h. jika relevan, mekanisme pendanaan;

i. jika relevan, pengaturan untuk mendukung proyek percontohan.

7. Implementasi

a. Rencana aksi

     Untuk menerapkan sistem identifikasi hewan, rencana aksi harus disiapkan dengan merinci jadwal dan termasuk pencapaian dan indikator kinerja, sumber daya manusia dan keuangan, dan pengaturan pemeriksaan, penegakan dan verifikasi.

     Kegiatan berikut harus ditangani dalam rencana aksi:

i.       Komunikasi

   Cakupan, kriteria kinerja, hasil yang diinginkan, tanggung jawab, pergerakan dan persyaratan pendaftaran dan sanksi perlu dikomunikasikan kepada semua pihak.

  Strategi komunikasi perlu ditargetkan kepada audiens, dengan mempertimbangkan unsur-unsur seperti tingkat literasi (termasuk literasi teknologi) dan bahasa lisan.

ii.      Program pelatihan

    Diinginkan untuk melaksanakan program pelatihan untuk membantu Dinas Veteriner dan pihak lain.

iii.     Dukungan teknis

     Dukungan teknis harus diberikan untuk mengatasi masalah-masalah praktis.

b. Pengecekan dan verifikasi

 Kegiatan pengecekan harus dimulai pada awal implementasi untuk mendeteksi, mencegah dan memperbaiki kesalahan dan untuk memberikan umpan balik pada desain program.

 Verifikasi harus dimulai setelah periode pendahuluan sebagaimana ditentukan oleh Otoritas Veteriner untuk menentukan kepatuhan terhadap kerangka hukum dan persyaratan operasional.

c. audit

     Audit harus dilakukan di bawah kewenangan Otoritas Veteriner untuk mendeteksi masalah apapun dengan sistem identifikasi hewan dan ketertelusuran hewan dan untuk mengidentifikasi kemungkinan perbaikan.

d. Tinjauan

     Program harus ditinjau secara berkala, dengan mempertimbangkan hasil kegiatan pemeriksaan, verifikasi dan audit.

Sumber:

Terrestrial Animal Health Code Chapter 4.3.