Praktek Manajemen Darurat yang Baik

Panduan untuk mempersiapkan keadaan darurat kesehatan hewan adalah salah satu publikasi GEMP FAO, yang berfokus pada kesiapan.

Perencanaan untuk pemberantasan penyakit darurat atau program pengendalian tidak dapat dibiarkan sampai wabah penyakit terjadi. Keadaan darurat penyakit hewan dapat memiliki konsekuensi sosial-ekonomi yang serius. Jika suatu penyakit baru dapat dikenali dengan cepat ketika masih terlokalisir, peluang pemberantasan penyakit tersebut meningkat secara nyata.

Program kesiapsiagaan untuk kedaruratan penyakit hewan memberikan kunci untuk melakukan tindakan awal yang efektif dalam menghadapi keadaan darurat. Sebenarnya, program-program ini harus diakui sebagai salah satu fungsi inti penting dari layanan kesehatan hewan nasional.

Perencanaan kesiapsiagaan, termasuk pengembangan dan persetujuan rencana darurat untuk penyakit-penyakit yang teridentifikasi tinggi yang teridentifikasi, memungkinkan layanan kesehatan hewan secara teknis dilengkapi dengan jauh lebih baik untuk mengatasi keadaan darurat penyakit. Ada manfaat lainnya. Komunitas petani juga lebih mungkin untuk bekerja sama dalam program pengendalian penyakit darurat jika mereka melihat bahwa tindakan cepat dan tegas sedang diambil yang pada akhirnya akan menguntungkan mereka dan bahwa kontribusi dan input mereka dipertimbangkan selama perencanaan dan peninjauan.

Rencana darurat sering disiapkan terhadap penyakit tertentu yang dianggap mewakili ancaman terbesar. Namun, rencana darurat juga memungkinkan layanan kesehatan hewan untuk merespons dengan cepat terhadap kejadian penyakit yang sama sekali tidak terduga karena prinsip dan sistem pengendalian epidemiologis dan penyakit yang sama yang dikembangkan untuk penyakit tertentu juga dapat diterapkan dalam situasi baru apa pun.

Kesiapan dan Tanggap Darurat

Kesiapan dan tanggap terhadap krisis yang memengaruhi petani, penggembala, nelayan, dan rimbawan.

Sementara pencegahan dan mitigasi mengacu pada penghindaran atau pembatasan dampak buruk bahaya dan bencana terkait, kesiapsiagaan mengacu pada pengetahuan dan kapasitas yang diperlukan untuk mengantisipasi, merespons, dan memulihkan secara efektif dari guncangan ini.

Langkah-langkah kesiapsiagaan memungkinkan populasi untuk merespons secara efektif terhadap konsekuensi bahaya. Langkah-langkah ini dilaksanakan sebelum bahaya yang diperkirakan datang untuk mempersiapkan menghadapi dampaknya dan mengurangi dampaknya, terutama pada populasi yang rentan.

FAO mendukung negara-negara dengan pembentukan berbagai langkah kesiapsiagaan termasuk:

• Praktek pertanian dan peternakan di tingkat nasional / lokal: cadangan benih dan pakan ternak; fasilitas penyimpanan yang aman untuk benih, panen dan peralatan; menimbun alat pertanian; dana darurat; dll.

• Dukungan untuk perencanaan kesiapsiagaan nasional dan lokal: rencana darurat untuk pertanian, perikanan / akuakultur, kehutanan dan peternakan; pemetaan, pengaturan koordinasi, informasi publik dan pelatihan; dukungan perencanaan kesiapsiagaan krisis / sektor khusus untuk penyakit-penyakit dengan ancaman tinggi yang diidentifikasi (flu burung, penyakit hewan air, dll.).

Atau, ketika kapasitas masyarakat diliputi oleh krisis, mereka harus dapat mengandalkan tanggap darurat lokal, nasional dan internasional yang efektif, termasuk bantuan dan perlindungan kemanusiaan, jaring pengaman yang dapat diperluas, skema asuransi tanaman dan bentuk-bentuk perlindungan sosial lainnya yang disesuaikan untuk membantu populasi. beresiko.

Sebagian besar orang yang terkena dampak situasi darurat mengandalkan pertanian untuk mata pencaharian mereka. Sebagian besar dari orang-orang ini adalah petani subsisten, penggembala, rimbawan atau nelayan dan ketika krisis melanda, mereka sering kehilangan tidak hanya tanaman, tetapi juga aset produktif terbatas mereka. Singkatnya, ketika terkena dampak bencana atau konflik, populasi ini tidak lagi mampu mempertahankan diri dan menjadi sangat rentan.

Keahlian FAO dalam pertanian, peternakan, perikanan dan kehutanan sangat penting dalam upaya bantuan dan rehabilitasi untuk membantu mereka menyelamatkan apa yang tersisa dan membangun masa depan yang baru.

Dari krisis ke pemulihan

Pekerjaan FAO dalam situasi pascabencana dan darurat menekankan perlindungan dan rehabilitasi mata pencaharian pertanian. FAO bekerja untuk memulihkan produksi pangan lokal, menyediakan jalan keluar dari bantuan makanan dan bantuan lainnya. Dalam menanggapi keadaan darurat, FAO berkolaborasi dengan banyak mitra, termasuk pemerintah, organisasi PBB lainnya dan kelompok kemanusiaan.

Selama misi antarlembaga, dan semakin sebagai bagian dari Sistem Cluster (FAO memimpin Cluster Ketahanan Pangan dengan Program Pangan Dunia), FAO mengambil peran utama dalam menentukan kebutuhan pertanian dan ketahanan pangan, berkonsultasi dengan petani, penggembala, nelayan dan otoritas lokal . Petani, bahkan ketika rentan dan miskin, memiliki pengetahuan, keterampilan, dan gagasan tentang apa yang dapat membantu mereka. Memberi mereka pilihan dalam jenis bantuan menjaga martabat mereka dan membuat intervensi lebih efektif.

FAO merancang program bantuan dan rehabilitasi dan, dalam koordinasi dengan PBB dan mitra lainnya, memobilisasi dana. FAO meminta dukungan donor melalui Consolidated Appeals Process (CAP), banding darurat atau transisi lainnya, dan makalah / pembaruan strategi.

Bukan hanya biji dan peralatanalat

Untuk membantu memulihkan produksi pangan dengan cepat dan mengurangi ketergantungan pada bantuan, FAO mendistribusikan input pertanian, yang diperoleh secara lokal jika memungkinkan, termasuk:

• benih dan pupuk

• peralatan memancing

• ternak

• pakan ternak

• alat pertanian

Dalam keadaan darurat yang kompleks, masyarakat pedesaan terkena dampak beberapa guncangan yang diakibatkan oleh konflik, penyakit, bencana alam, serangan hama, dll. Seringkali selama beberapa tahun. Bantuan yang diberikan disesuaikan dengan kompleksitas situasi dan kebutuhan kemanusiaan:

• menyediakan benih tahan kekeringan untuk petani rentan

• pelatihan teknik konservasi air

• rehabilitasi skema irigasi

• melatih dan memperlengkapi petugas kesehatan hewan masyarakat untuk menyelamatkan ternak

• mendidik anak-anak yatim HIV / AIDS dalam teknik pertanian dan keterampilan hidup

Program-program ini fokus pada penyediaan bahan sambil membangun pengetahuan dan keterampilan masyarakat, meningkatkan kemandirian dan meletakkan dasar untuk pemulihan pertanian.

Informasi untuk tindakan

FAO membentuk unit koordinasi di daerah-daerah yang terkena dampak bencana alam besar atau keadaan darurat yang berkepanjangan. Tim ini memberikan informasi dan saran kepada mereka yang terlibat dalam bantuan pertanian darurat, termasuk LSM, pemerintah dan donor, yang berarti lebih sedikit kesenjangan dalam pemberian bantuan, lebih sedikit duplikasi dan lebih sedikit sumber daya yang terbuang.

FAO juga merupakan sumber utama informasi tentang keamanan pangan dan gizi, memberikan informasi kepada pemangku kepentingan seperti mitra kemanusiaan dan pemerintah untuk memastikan kebijakan, perencanaan, dan keputusan pemrograman terbaik

EMPRES FAO telah mengembangkan GEMP sebagai program multi-media, tersedia dalam bentuk CD dan situs FAO / EMPRES, untuk mempromosikan konsep Kode Praktik dalam menangani kedaruratan penyakit hewan.

Praktik manajemen Darurat yang baik dalam kesehatan hewan adalah jumlah total dari prosedur, struktur, dan manajemen sumber daya yang terorganisir yang mengarah pada deteksi dini penyakit atau infeksi pada populasi hewan, prediksi penyebaran yang mungkin terjadi, pembatasan yang cepat, kontrol yang ditargetkan dan eliminasi dengan respon selanjutnya. penetapan kebebasan yang dapat diverifikasi dari infeksi sesuai dengan Kode Kesehatan Hewan Internasional.

Produksi dan Kesehatan Hewan (AGA)

Mendukung negara-negara untuk memperkuat kontribusi sektor peternakan dalam mencapai Tujuan Pembangunan Berkelanjutan, karena pemeliharaan hewan di peternakan dapat efektif dalam mengurangi kelaparan dan kemiskinan. Divisi ini mendorong semua produsen ternak untuk menumbuhkan sektor ini secara berkelanjutan.

Kerjasama FAO di Indonesia selaras dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional negara tersebut serta Kerangka Kerja Kemitraan PBB untuk Pembangunan. Ini berfokus pada empat bidang prioritas: Pengurangan risiko bencana dan peningkatan ketahanan terhadap perubahan iklim; Pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan untuk tanaman, ternak, kehutanan dan perikanan; Peningkatan produktivitas pertanian, rantai nilai, dan daya saing; Kebijakan yang memungkinkan, lingkungan hukum dan kelembagaan untuk meningkatkan mata pencaharian, keamanan pangan, dan gizi.

Sumber:

FAO. Good Emergency Management Practice: The Essentials.  2012 

x

Definisi dan Jenis Bencana

Definisi Bencana Undang-undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana menyebutkan definisi bencana sebagai berikut:

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

Definisi tersebut menyebutkan bahwa bencana disebabkan oleh faktor alam, non alam, dan manusia. Oleh karena itu, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tersebut juga mendefinisikan mengenai bencana alam, bencana nonalam, dan bencana sosial.

Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.

Bencana nonalam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit.

Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antarkelompok atau antarkomunitas masyarakat, dan teror.

Kejadian Bencana adalah peristiwa bencana yang terjadi dan dicatat berdasarkan tanggal kejadian, lokasi, jenis bencana, korban dan/ataupun kerusakan. Jika terjadi bencana pada tanggal yang sama dan melanda lebih dari satu wilayah, maka dihitung sebagai satu kejadian.

Gempa bumi adalah getaran atau guncangan yang terjadi di permukaan bumi yang disebabkan oleh tumbukan antar lempeng bumi, patahan aktif, akitivitas gunung api atau runtuhan batuan.

Letusan gunung api merupakan bagian dari aktivitas vulkanik yang dikenal dengan istilah "erupsi". Bahaya letusan gunung api dapat berupa awan panas, lontaran material (pijar), hujan abu lebat, lava, gas racun, tsunami dan banjir lahar.

Tsunami berasal dari bahasa Jepang yang berarti gelombang ombak lautan ("tsu" berarti lautan, "nami" berarti gelombang ombak). Tsunami adalah serangkaian gelombang ombak laut raksasa yang timbul karena adanya pergeseran di dasar laut akibat gempa bumi.

Tanah longsor merupakan salah satu jenis gerakan massa tanah atau batuan, ataupun percampuran keduanya, menuruni atau keluar lereng akibat terganggunya kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng.

Banjir adalah peristiwa atau keadaan dimana terendamnya suatu daerah atau daratan karena volume air yang meningkat.

Banjir bandang adalah banjir yang datang secara tiba-tiba dengan debit air yang besar yang disebabkan terbendungnya aliran sungai pada alur sungai.

Kekeringan adalah ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan air untuk kebutuhan hidup, pertanian, kegiatan ekonomi dan lingkungan. Adapun yang dimaksud kekeringan di bidang pertanian adalah kekeringan yang terjadi di lahan pertanian yang ada tanaman (padi, jagung, kedelai dan lain-lain) yang sedang dibudidayakan .

Kebakaran adalah situasi dimana bangunan pada suatu tempat seperti rumah/pemukiman, pabrik, pasar, gedung dan lain-lain dilanda api yang menimbulkan korban dan/atau kerugian.

Kebakaran hutan dan lahan adalah suatu keadaan di mana hutan dan lahan dilanda api, sehingga mengakibatkan kerusakan hutan dan lahan yang menimbulkan kerugian ekonomis dan atau nilai lingkungan. Kebakaran hutan dan lahan seringkali menyebabkan bencana asap yang dapat mengganggu aktivitas dan kesehatan masyarakat sekitar.

Angin puting beliung adalah angin kencang yang datang secara tiba-tiba, mempunyai pusat, bergerak melingkar menyerupai spiral dengan kecepatan 40-50 km/jam hingga menyentuh permukaan bumi dan akan hilang dalam waktu singkat (3-5 menit).

Gelombang pasang atau badai adalah gelombang tinggi yang ditimbulkan karena efek terjadinya siklon tropis di sekitar wilayah Indonesia dan berpotensi kuat menimbulkan bencana alam. Indonesia bukan daerah lintasan siklon tropis tetapi keberadaan siklon tropis akan memberikan pengaruh kuat terjadinya angin kencang, gelombang tinggi disertai hujan deras.

Abrasi adalah proses pengikisan pantai oleh tenaga gelombang laut dan arus laut yang bersifat merusak. Abrasi biasanya disebut juga erosi pantai. Kerusakan garis pantai akibat abrasi ini dipicu oleh terganggunya keseimbangan alam daerah pantai tersebut. Walaupun abrasi bisa disebabkan oleh gejala alami, namun manusia sering disebut sebagai penyebab utama abrasi.

Kecelakaan transportasi adalah kecelakaan moda transportasi yang terjadi di darat, laut dan udara.

Kecelakaan industri adalah kecelakaan yang disebabkan oleh dua faktor, yaitu perilaku kerja yang berbahaya (unsafe human act) dan kondisi yang berbahaya (unsafe conditions). Adapun jenis kecelakaan yang terjadi sangat bergantung pada macam industrinya, misalnya bahan dan peralatan kerja yang dipergunakan, proses kerja, kondisi tempat kerja, bahkan pekerja yang terlibat di dalamnya.

Kejadian Luar Biasa (KLB) adalah timbulnya atau meningkatnya kejadian kesakitan atau kematian yang bermakna secara epidemiologis pada suatu daerah dalam kurun waktu tertentu. Status Kejadian Luar Biasa diatur oleh Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 949/MENKES/SK/VII/2004.

Konflik Sosial atau kerusuhan sosial atau huru hara adalah suatu gerakan massal yang bersifat merusak tatanan dan tata tertib sosial yang ada, yang dipicu oleh kecemburuan sosial, budaya dan ekonomi yang biasanya dikemas sebagai pertentangan antar suku, agama, ras (SARA).

Aksi Teror adalah aksi yang dilakukan oleh setiap orang yang dengan sengaja menggunakan kekerasan atau ancaman kekerasan sehingga menimbulkan suasana teror atau rasa takut terhadap orang secara meluas atau menimbulkan korban yang bersifat masal, dengan cara merampas kemerdekaan sehingga mengakibatkan hilangnya nyawa dan harta benda, mengakibatkan kerusakan atau kehancuran terhadap obyek-obyek vital yang strategis atau lingkungan hidup atau fasilitas publik internasional.

Sabotase adalah tindakan yang dilakukan untuk melemahkan musuh melalui subversi, penghambatan, pengacauan dan/ atau penghancuran. Dalam perang, istilah ini digunakan untuk mendiskripsikan aktivitas individu atau grup yang tidak berhubungan dengan militer, tetapi dengan spionase. Sabotase dapat dilakukan terhadap beberapa sruktur penting, seperti infrastruktur, struktur ekonomi, dan lain-lain.