Analisis Risiko Penyebaran African Swine Fever

 

PENGANTAR

Analisis risiko adalah sesuatu yang kita semua lakukan secara intuitif dalam kehidupan sehari-hari dan aktivitas profesional kita. Baru belakangan ini berkembang menjadi disiplin yang lebih formal yang semakin banyak digunakan di banyak bidang usaha. Dalam kesehatan hewan mungkin paling banyak diterapkan di karantina. Analisis risiko karantina digunakan untuk membantu menentukan strategi operasi karantina dan kondisi kesehatan yang sesuai untuk hewan dan produk hewan impor.

 

Analisis risiko adalah alat yang dapat digunakan secara menguntungkan dalam perencanaan kesiapsiagaan darurat penyakit hewan. Dalam konteks ini, ini paling mudah diterapkan pada perencanaan kesiapsiagaan untuk penyakit eksotik atau galur eksotik dari agen penyakit endemik. Namun, tidak ada alasan mengapa hal itu tidak dapat diterapkan untuk perencanaan kedaruratan kesehatan hewan lainnya.

 

PRINSIP-PRINSIP ANALISIS RISIKO

Analisis risiko terdiri dari tiga komponen. Ini adalah penilaian risiko, manajemen risiko dan komunikasi risiko.

 

Penilaian risiko

Dalam komponen ini, risiko dari suatu kasus yang terjadi atau tindakan tertentu pertama kali diidentifikasi. Kemudian kemungkinan risiko timbulnya kasus tersebut diperkirakan atau dinilai. Konsekuensi potensial dari risiko dievaluasi dan digunakan untuk memodifikasi penilaian risiko. Misalnya, penyakit eksotis dengan risiko tinggi masuk ke suatu negara akan mendapatkan total skor yang rendah pada penilaian risiko jika ada risiko rendah untuk menjadi tetap atau potensi dampak sosial-ekonomi kecil bagi negara tersebut. Sebaliknya, risiko introduksi penyakit yang rendah tetapi akibat penyakit yang tinggi akan dinilai lebih tinggi.

 

Penilaian risiko dapat dilakukan secara kuantitatif, semi-kuantifikasi, atau kualitatif. Secara inheren sulit untuk mengukur atau menempatkan angka probabilitas pada risiko dalam banyak sistem biologis, karena kurangnya preseden historis dan kesenjangan serius dalam data biologis yang tersedia. Direkomendasikan bahwa penilaian risiko kualitatif digunakan untuk penyakit eksotik. Risiko dapat digambarkan sebagai ekstrim, tinggi, sedang atau rendah, atau diberi skor pada skala sederhana, misalnya, 1-5 untuk tingkat risiko dan 1-5 untuk tingkat potensi dampak.

Manajemen risiko

Ini adalah proses mengidentifikasi, mendokumentasikan dan menerapkan langkah-langkah untuk mengurangi risiko dan konsekuensinya. Risiko tidak pernah bisa sepenuhnya dihilangkan. Tujuannya adalah untuk mengadopsi prosedur yang akan mengurangi tingkat risiko ke tingkat yang dianggap dapat diterima. Bahkan, keseluruhan manual ini dapat dianggap sebagai kerangka manajemen risiko untuk perencanaan kontinjensi ASF.

 

Komunikasi risiko

Ini adalah proses pertukaran informasi dan pendapat tentang risiko antara analis risiko dan pemangku kepentingan. Pemangku kepentingan dalam konteks ini mencakup semua orang yang dapat terpengaruh oleh konsekuensi risiko, semua orang mulai dari petani hingga politisi. Adalah penting bahwa penilaian risiko dan strategi manajemen risiko didiskusikan sepenuhnya dengan orang-orang seperti itu, sehingga mereka merasa yakin bahwa tidak ada risiko yang tidak perlu diambil dan bahwa biaya manajemen risiko adalah polis asuransi yang berharga.

 

Untuk memastikan kepemilikan atas keputusan, analis risiko dan pembuat keputusan harus berkonsultasi dengan pemangku kepentingan selama proses analisis risiko sehingga strategi manajemen risiko mengatasi kekhawatiran pemangku kepentingan dan keputusan sepenuhnya dipahami dan didukung.

 

SIAPA YANG HARUS MELAKUKAN ANALISIS RISIKO?

Komponen penilaian risiko sebaiknya dilakukan oleh unit epidemiologi di markas veteriner nasional sebagai bagian dari sistem peringatan dini nasional untuk TAD dan penyakit darurat lainnya. Manajemen risiko dan komunikasi risiko adalah tugas untuk semua orang tetapi harus dikoordinasikan oleh chief veterinary officer (CVO).

 

Harus diingat bahwa risiko tidak tetap statis. Mereka akan berubah dengan faktor-faktor seperti evolusi dan penyebaran epidemi penyakit ternak secara internasional, munculnya penyakit baru, perubahan pola perdagangan internasional untuk negara dan sebagainya. Analisis risiko tidak boleh dilihat sebagai aktivitas sekali saja. Itu harus diulang dan diperbarui secara teratur.

 

PENILAIAN RISIKO UNTUK ASF

Seperti yang dijelaskan di atas, penilaian risiko terdiri dari mengidentifikasi risiko, menilai kemungkinan realisasinya dan memodifikasinya dengan mengevaluasi konsekuensi potensialnya.

 

Status internasional dan evolusi wabah ASF dan TAD penting lainnya serta temuan ilmiah terbaru harus terus dipantau. Ini harus menjadi fungsi rutin unit epidemiologi layanan veteriner nasional. Selain dari literatur ilmiah, sumber informasi yang paling berharga adalah dari OIE, melalui publikasi seperti laporan penyakit mingguan dan tahunan kesehatan hewan Dunia dan dengan interogasi dari database OIE Handistatus. Intelijen penyakit juga tersedia dari FAO, termasuk buletin penyakit hewan Lintas Batas EMPRES, yang diterbitkan setiap tiga bulan dan tersedia di http://www.fao.org/empres di Internet.

 

Server Internet dan layanan surat Promed saat ini menyediakan forum yang berguna untuk penyebaran cepat informasi resmi dan tidak resmi tentang kejadian penyakit hewan, tumbuhan dan manusia di seluruh dunia. Animal Health Net adalah sumber informasi lain yang berguna.

 

Setelah mengidentifikasi dan membuat daftar ancaman penyakit eksotik, langkah selanjutnya adalah menilai keseriusan ancaman masuknya setiap penyakit ke negara tersebut dan rute serta mekanisme masuknya penyakit tersebut. Ada berbagai faktor yang harus diperhitungkan.

 

Bagaimana distribusi geografis dan kejadian ASF saat ini di seluruh dunia?

Apakah distribusinya cukup statis atau ada riwayat penyebaran baru-baru ini ke negara, wilayah, atau benua baru?

 

Seberapa dekat penyakitnya? Bagaimana status negara-negara tetangga mengenai keberadaan ASF yang diketahui dan kepercayaan pada kemampuan layanan veteriner mereka untuk mendeteksi dan mengendalikan wabah penyakit?

 

Jika ada di negara tetangga, di mana wabah terdekat dengan perbatasan bersama?

Apakah ada sejarah masa lalu pengenalan ASF ke negara itu?

Apakah mungkin masih ada di kantong endemik infeksi yang tidak terdeteksi pada babi domestik, babi liar atau babi hutan?

 

Bagaimana penyakit ini menyebar?

Apa peran hewan hidup, materi genetik, daging babi atau produk hewani lainnya, kutu dan hewan yang bermigrasi dalam menularkan agen etiologi?

 

Apakah ada impor spesies hewan, produk daging atau bahan lain yang signifikan dengan faktor risiko ASF?

Apakah mereka berasal dari daerah endemik?

Apakah protokol impor karantina sesuai dengan standar OIE?

Seberapa amankah prosedur karantina impor?

 

Seberapa amankah prosedur karantina penghalang dan perbatasan untuk mencegah masuknya bahan berisiko untuk ASF secara tidak sah?

 

Apakah membilas babi adalah praktik umum di negara ini?

Apakah ada prosedur yang memadai untuk membuat praktik ini aman?

 

Apakah ada penyelundupan, perpindahan ternak tidak resmi, praktik transhumance atau nomadisme yang akan menjadi risiko masuknya ASF?

Secara khusus, apakah ada kerusuhan sipil di negara-negara tetangga yang dapat mengakibatkan perpindahan besar orang dan perpindahan atau penelantaran ternak?

 

Langkah selanjutnya adalah mengevaluasi seberapa serius konsekuensi sosial ekonomi jika ada serangan penyakit. Sekali lagi ada berbagai faktor yang harus dipertimbangkan.

 

Apakah penyakit ini kemungkinan akan menjadi mapan di negara ini? Apakah ada populasi inang hewan yang rentan? Apakah sulit untuk mengenali penyakit dengan cepat di berbagai bagian negara?

 

Seberapa besar populasi babi domestik di negara ini?

Seberapa penting industri babi bagi perekonomian nasional?

Apa pentingnya pemenuhan gizi dan kebutuhan masyarakat lainnya?

 

Bagaimana struktur industri babi di dalam negeri?

Apakah ada industri produksi babi komersial yang besar atau sebagian besar terdiri dari produksi halaman belakang/desa?

Apakah produksi terkonsentrasi hanya di beberapa wilayah negara?

 

Seberapa serius kerugian produksi akibat penyakit ini?

Akankah ketahanan pangan terancam?

 

Apa pengaruh keberadaan penyakit tersebut terhadap perdagangan ekspor hewan dan produk hewan?

Apa pengaruhnya terhadap perdagangan internal?

 

Apakah ada populasi spesies suid liar, babi liar atau babi peliharaan yang tidak terkontrol dengan baik dan dibiarkan berkeliaran dengan bebas?

Mungkinkah ini merupakan reservoir infeksi ASF yang sulit dikendalikan?

 

Apakah kutu Ornithodoros spp., yang memungkinkan siklus infeksi sylvatic atau domestik menjadi mapan, ada di negara ini?

 

Seberapa sulit dan mahal penyakit itu untuk dikendalikan dan diberantas?

Apakah mampu membasmi?

 

Mengatasi pertanyaan dan masalah ini akan memungkinkan analis untuk membangun profil risiko ASF dan membuat penilaian secara kualitatif mengenai besarnya risiko yang ditimbulkan oleh penyakit tersebut. Yang paling penting, adalah mungkin untuk mendapatkan gambaran tentang bagaimana peringkat ASF dalam kaitannya dengan risiko penyakit prioritas tinggi lainnya dan sumber daya apa yang harus dicurahkan untuk kesiapsiagaan ASF dibandingkan dengan penyakit lain. Mungkin juga untuk mendapatkan beberapa gagasan tentang di mana titik-titik tekanan mungkin untuk masuknya penyakit dan bagaimana layanan veteriner dan perencanaan kontinjensi untuk ASF mungkin perlu diperkuat

 

NILAI PENILAIAN RISIKO UNTUK ASF

Jenis penilaian risiko yang telah dijelaskan akan bermanfaat untuk:

1)  menentukan peringkat ASF dalam daftar prioritas ancaman penyakit serius bagi negara dan tingkat sumber daya apa yang harus dicurahkan untuk mempersiapkannya dibandingkan dengan penyakit lain;

2)    menentukan di mana dan bagaimana protokol dan prosedur karantina perlu diperkuat;

3)    menentukan bagaimana kemampuan diagnostik laboratorium perlu diperkuat;

4) merencanakan kursus pelatihan untuk staf veteriner dan kampanye kesadaran dan publisitas petani;

5) menentukan bagaimana dan di mana surveilans penyakit aktif perlu diperkuat; merencanakan strategi respons penyakit.

Sumber:

Manual of the Preparation of African Swine Fever Contingency : Risk Analysis for ASF, FAO.Org.