'Trilateral+X' Jepang-China-Korea

 

Kemungkinan Kerja Sama 'Trilateral+X' Jepang-China-Korea

 

Pertemuan Menteri Luar Negeri Trilateral antara Jepang, Republik Rakyat Tiongkok, dan Republik Korea diadakan di Gubei Water Town, Tiongkok, pada 21 Agustus. Pertemuan ini diadakan untuk pertama kalinya dalam 3 tahun sejak pertemuan terakhir yang diadakan pada Agustus 2016 di Tokyo. Pertemuan tingkat puncak trilateral juga diadakan di Tokyo pada Mei tahun lalu, setelah periode kosong dua setengah tahun, dan pertemuan tahun ini akan diselenggarakan oleh Tiongkok pada bulan Desember. Pertemuan tingkat puncak atau tingkat menteri dari ketiga negara ini telah beberapa kali ditunda karena perselisihan politik antara dua atau ketiga negara tersebut.

 

Di tengah ketegangan antara Jepang dan Korea saat ini, sangat menarik bahwa Pertemuan Puncak Trilateral direncanakan untuk diadakan. Kerangka trilateral antara Jepang, Tiongkok, dan Korea dimulai ketika para pemimpin ketiga negara pertama kali berkumpul untuk pertemuan sarapan bersama dalam rangkaian ASEAN Plus Three (APT) Summit pada tahun 1999. Menandai ulang tahun ke-20 tahun ini, kerangka trilateral yang telah 'matang' ini sangat layak mendapatkan perhatian dari perspektif kerja sama dan integrasi regional tentang bagaimana kerangka trilateral ini harus lebih ditingkatkan.

 

Di antara Jepang, Tiongkok, dan Korea, lebih dari 70 kerangka kerja antar-pemerintah trilateral telah diinstitusionalisasi — termasuk 21 pertemuan tingkat menteri, pejabat senior (SOM), dan Direktur Jenderal (DGM) — dan kerja sama praktis di bidang-bidang seperti lingkungan hidup, ekonomi dan perdagangan, pertanian, pendidikan, energi nuklir, atau manajemen bencana telah dibahas dalam kerangka-kerangka ini. Di bidang lingkungan hidup, khususnya, telah menunjukkan kemajuan yang luar biasa. Misalnya, Pertemuan Menteri Lingkungan Hidup Tripartit (TEMM) telah diadakan setiap tahun sejak 1999. Secara sekilas, kerja sama trilateral telah mencapai kemajuan besar, meskipun banyak kerja sama di antara ketiga negara tersebut masih berupa konsultasi semata, dibandingkan dengan koordinasi nyata yang dilakukan dalam kerangka APT, seperti Inisiatif Chiang Mai. Kerja sama dalam mekanisme keamanan di antara Jepang, Tiongkok, dan Korea pun belum terwujud.

 

Sementara itu, Pernyataan Bersama dari Pertemuan Puncak Trilateral Jepang-China-Korea ke-7 yang diadakan di Tokyo pada bulan Mei lalu mencatat bahwa kerja sama trilateral akan dicari melalui konsep baru yang disebut 'Trilateral+X.' Pada Pertemuan Menteri Luar Negeri Trilateral Agustus tahun ini, diadopsi "Concept Paper on 'Trilateral+X' Cooperation" yang membahas kemungkinan kerja sama, terutama di bidang ekonomi dan pengurangan kemiskinan, dengan ketiga negara dan negara/negara lain serta bidang-bidang lainnya, berdasarkan prinsip win-win. Oleh karena itu, kerja sama trilateral diharapkan dapat ditingkatkan lebih lanjut berdasarkan konsep ini. Jika Jepang, Tiongkok, dan Korea bekerja sama untuk mempercepat negosiasi RCEP berdasarkan prinsip ini, misalnya, hal itu akan membantu mempercepat proses negosiasi untuk diselesaikan.

 

Dengan demikian, Jepang, Tiongkok, dan Korea memiliki kemungkinan untuk lebih meningkatkan hubungan trilateral yang praktis dan kooperatif melalui 'Trilateral+X.' Yang penting dilakukan di setiap negara untuk mencapai hal tersebut adalah berbagi visi bersama tentang masa depan kawasan ini. Di Asia Timur, terdapat visi untuk membentuk Komunitas Asia Timur, yang disebutkan sebagai tujuan masa depan di APT atau East Asia Summit (EAS). Di antara Jepang, Tiongkok, dan Korea juga, kerja sama trilateral diakui akan memainkan peran aktif untuk Komunitas Asia Timur, dalam kesepakatan seperti "Trilateral Cooperation VISION 2020" yang disepakati pada Pertemuan Puncak Trilateral tahun 2010. Oleh karena itu, sangat penting bagi Jepang, Tiongkok, dan Korea untuk lebih mempromosikan kerja sama fungsional dengan mengarah pada Komunitas Asia Timur, dengan kerangka baru 'Trilateral+X' dalam pikiran.

 

SUMBER:

"CEAC Commentary" No.119 "Possibility of Japan-China-Korea 'Trilateral+X' Cooperation", Oleh KIKUCHI Yona, Peneliti Senior, The Japan Forum on International Relations.