Stop African Swine Fever (ASF)

Stop African Swine Fever (ASF): Kemitraan Pemerintah dan Swasta untuk Menuju Sukses

PENGANTAR

Virus African swine fever (ASF) terus menyebar ke seluruh dunia yang mengakibatkan dampak signifikan pada sistem produksi babi. Diperlukan upaya terkoordinasi di antara semua pemangku kepentingan terkait untuk mengendalikan penyakit mematikan ini. Public–Private Partnerships (PPP) atau Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPS) dapat mengoptimalkan kekuatan unik dari kedua sektor jika direncanakan dan dilaksanakan dengan baik. Selain itu, kemitraan semacam itu sering kali dapat mencapai hal-hal yang tidak mungkin dilakukan jika salah satu sektor beroperasi sendiri. Dengan menggabungkan kekuatan untuk memperkuat sistem kesehatan hewan melalui KPS, kita dapat membuat kontrol global ASF menjadi kenyataan.

 

TUJUAN

Tujuan dari acara virtual 'Hentikan ASF: Kemitraan publik dan swasta untuk sukses' adalah untuk:

•memahami dampak ASF pada sektor publik dan swasta;

•mengidentifikasi kebutuhan dan kesamaan semua pemangku kepentingan mengenai pengendalian ASF yang efektif;

•menunjukkan bagaimana KPS dapat membantu mencegah dan/atau mengendalikan ASF dengan efisiensi dan dampak yang telah terbukti;

•mengidentifikasi peluang kemitraan, dan skenario menang-menang saat ini dan masa depan;

•mempromosikan keterlibatan pemangku kepentingan dan memfasilitasi KPS dalam pelaksanaan Inisiatif Global Pengendalian ASF atau ASF Global Control Initiative.

 

LATAR BELAKANG

Menyadari ancaman global yang ditimbulkan ASF dan dampaknya terhadap produksi babi, Organisasi Kesehatan Hewan Dunia (OIE) menanggapi permintaan yang dibuat oleh Anggotanya pada tahun 2019 pada Sidang Umum untuk 'menentukan prinsip panduan dan pilar utama yang diperlukan untuk keberhasilan pengendalian global ASF'.¹ Pada Juli 2020, Kerangka Kerja Global untuk Pengendalian Progresif Penyakit Hewan Lintas Batas atau Global Framework for the Progressive Control of Transboundary Animal Diseases (GF-TADs) Prakarsa Global untuk Pengendalian Demam Babi Afrika (ASF) diluncurkan bersama oleh OIE dan Food and Agriculture Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO). Untuk memprakarsai dan mempromosikan seruan aksi global untuk mengadopsi dan mengimplementasikan Inisiatif GF-TADs untuk Kontrol Global ASF, serangkaian webinar tentang demam babi Afrika diadakan oleh GF-TAD, kerangka kerja bersama FAO dan OIE, pada 26–30 Oktober 2020. Serial berjudul 'An Presereed Global Threat – tantangan terhadap mata pencaharian, ketahanan pangan, dan keanekaragaman hayati. Panggilan untuk tindakan 'mengumpulkan spesialis dari Layanan Veteriner nasional, industri, penelitian, akademisi, dan mitra regional dan internasional. Spesialis ini meninjau alat, mekanisme, dan praktik yang ada dan yang baru dikembangkan untuk mengatasi pengenalan dan penyebaran ASF. Dalam konteks Inisiatif Global Pengendalian ASF atau ASF Global Control Initiative dan sehubungan dengan acara seruan aksi, FAO dan OIE, bekerja sama dengan Sekretariat Daging Internasional atau International Meat Secretariat (IMS), menyelenggarakan acara virtual KPS ini antara 14 dan 28 Juni 2021 untuk menyoroti peran sentral KPS dalam Inisiatif Global Pengendalian ASF dan untuk mempromosikan keterlibatan dan kolaborasi sektor publik dan swasta dalam Inisiatif Global.

 

RINGKASAN

Selama acara dua minggu, total 1.351 peserta dari 132 negara terdaftar untuk menghadiri acara tersebut. Rincian peserta menurut wilayah dan sektor adalah sebagai berikut (lihat juga Gambar 1):

Mayoritas peserta berasal dari sektor publik (60%), terutama dari Dinas Kesehatan Hewan, diikuti oleh sektor swasta (27%) dan mereka yang memiliki afiliasi campuran (6%), sementara beberapa peserta tidak menunjukkan afiliasi mereka ( 7%). Jumlah dan keragaman pemangku kepentingan yang besar yang berpartisipasi dalam acara tersebut mencerminkan minat sektor babi, dan rantai nilai terkaitnya, dalam KPS, menandakan potensi besar dalam pengembangan KPS untuk kegiatan pencegahan dan pengendalian ASF.

Latar belakang utama peserta (85% peserta menjawab, beberapa memberikan opsi)

 

Acara ini diadakan di platform virtual yang dirancang khusus untuk tujuan ini dan mencakup tiga sesi: video yang direkam sebelumnya, sesi tanya jawab langsung, dan diskusi panel langsung. Secara total, 722 peserta menavigasi melalui video dan berpartisipasi dalam sesi langsung, 219 di antaranya menggunakan alat jaringan yang disediakan untuk berinteraksi dengan peserta lain.

 

•Video pra-rekaman

Sebanyak 16 video pra-rekaman tersedia. Topik yang dibahas berkisar dari konsep KPS transversal hingga implementasi KPS oleh sektor publik dan swasta dalam pencegahan dan pengendalian ASF, termasuk peran aktor penting seperti industri pakan, asosiasi pemburu dan praktisi veteriner swasta.

 

•Sesi tanya jawab langsung

Sesi tanya jawab langsung, yang diikuti lebih dari 400 peserta, berlangsung pada 21 Juni 2021. Sesi dibuka oleh Dr Monique Eloit, Direktur Jenderal OIE, dan oleh Ms Beth Bechdol , Wakil Direktur Jenderal FAO. Lima pakar internasional dari sektor publik dan swasta membahas pengalaman mereka dalam mengimplementasikan KPS dalam konteks pengendalian ASF. Sesi ini mengangkat pertanyaan penting tentang pentingnya koordinasi regional dalam pengendalian ASF dan relevansi KPS, mendorong sektor swasta untuk berinvestasi dalam KPS dan mendukung produsen kecil dalam pengendalian ASF.

 

Diskusi panel langsung

Pada tanggal 28 Juni 2021, lebih dari 300 peserta terhubung ke diskusi langsung dan berinteraksi dengan panelis tentang peluang untuk meningkatkan KPS dalam pencegahan, deteksi dan pelaporan dini, serta respons efektif terhadap ASF. Sesi dibuka oleh Dr Keith Sumption, Chief Veterinary Officer FAO, dan ditutup oleh Dr Jean-Philippe Dop, Deputy Director General of Institutional Affairs and Regional Activities OIE. Sebagai ketua bersama komite manajemen GF-TADs, Dr Sumption dan Dr Dop sama-sama menekankan pentingnya pengembangan KPS nasional yang berkelanjutan, dan peran GF-TAD dalam memfasilitasi hal ini di bawah strategi GF-TADs. Rekaman video dan rekaman kedua sesi, serta jawaban atas pertanyaan yang diajukan oleh peserta tersedia di https://stop-asf.gf-tads.org/en, sedangkan agenda acara dapat dilihat di https://stop-asf.gf-tads.org/en.

 

PELUANG POTENSIAL UNTUK MENINGKATKAN KEMITRAAN PUBLIK-SWASTA BERTUJUAN MENGENDALIKAN ASF

Dalam acara tersebut, pembicara dan peserta mendiskusikan peluang potensial untuk meningkatkan KPS yang ditujukan untuk pengendalian ASF berdasarkan pengalaman mereka sendiri dalam membentuk KPS untuk pencegahan dan pengendalian ASF dan penyakit hewan lintas batas lainnya. Teks berikut merangkum peluang potensial yang diidentifikasi selama acara.

 

MENGAKTIFKAN PEMBENTUKAN KPS YANG KUAT

Membangun jembatan antara sektor publik dan swasta dengan melibatkan aktor kunci di sepanjang rantai nilai industri babi Pengendalian ASF memerlukan upaya bersama dari semua pihak yang terlibat dalam rantai nilai industri babi. Ini mencakup tidak hanya pemelihara babi, tetapi juga mereka yang menyediakan input, pemrosesan, pemasaran, perdagangan, dan konsumsi. Untuk tujuan ini, platform multi-stakeholder yang memungkinkan koordinasi dan komunikasi antara sektor publik dan swasta harus diciptakan untuk memfasilitasi pertukaran pengetahuan, meningkatkan kesadaran dan membangun kepercayaan yang dibutuhkan untuk implementasi strategi pengendalian ASF. Platform multi-stakeholder dapat mengambil banyak bentuk, tergantung pada konteksnya. Misalnya, di beberapa negara, organisasi antar profesi lokal dan nasional sudah ada dan dapat digunakan. Di negara lain, mungkin perlu untuk mendorong pengembangan organisasi serupa, sekaligus menciptakan kelompok multi-stakeholder. Membangun lingkungan yang memungkinkan yang memungkinkan pemangku kepentingan yang berbeda untuk bekerja bersama satu sama lain secara kolaboratif selama masa damai, ketika ASF tidak ada, dapat sangat membantu dalam mendukung respons yang efektif jika terjadi serangan ASF. Mendukung KPS melalui pembentukan mekanisme tata kelola Mekanisme tata kelola yang mendasari untuk KPS, seperti nota kesepahaman, letter of intent, atau kerangka hukum memfasilitasi penerapan strategi kemitraan yang efektif untuk pengendalian ASF. Kerangka tata kelola harus menjelaskan peran dan tanggung jawab para pihak, dan indikator kinerja utama kemitraan. Hal ini juga harus dikaitkan dengan kontribusi materi, keuangan dan sumber daya manusia yang akan dibutuhkan.

 

Memastikan sumber daya keuangan dan manusia yang berkelanjutan Perencanaan yang baik dengan tujuan dan komitmen sumber daya yang teridentifikasi dengan jelas adalah kunci untuk memungkinkan penerapan langkah-langkah pencegahan dan pengendalian ASF yang berkelanjutan. Mekanisme pendanaan publik-swasta seperti asuransi dan skema kompensasi penting untuk mendorong produsen agar terlibat dalam deteksi dini dan pelaporan ASF dan untuk menerapkan langkah-langkah pengendalian ketika ASF telah terdeteksi. Mekanisme KPS harus memfasilitasi akses ke layanan kesehatan hewan yang berkualitas oleh pelaku rantai nilai utama, termasuk produsen kecil.

 

KPS UNTUK MENGAKTIFKAN PENGENDALIAN ASF

Penerapan tindakan pengendalian berbasis ilmu pengetahuan, diterima dan layak Pengendalian ASF layak ketika tindakan pengendalian penyakit berbasis ilmu pengetahuan dan diterima oleh sektor publik dan swasta. Strategi pengendalian nasional dan regional untuk ASF harus didasarkan pada standar internasional yang diterbitkan oleh OIE, dan praktik terbaik dikembangkan dan diterapkan setelah berkonsultasi dengan pemangku kepentingan terkait. Di tingkat internasional, Otoritas Veteriner harus mengakui tindakan pengendalian ASF berbasis sains, termasuk tindakan yang memfasilitasi perdagangan yang aman, seperti zonasi, kompartementalisasi, dan tindakan mitigasi risiko khusus yang diterapkan pada berbagai komoditas yang diperdagangkan.

 

Keamanan hayati dan kesadaran publik

Biosekuriti dianggap sebagai salah satu alat yang paling hemat biaya untuk mencegah ASF. Sektor publik dan swasta harus menetapkan praktik terbaik untuk biosekuriti dan harus menciptakan kerangka kerja yang tepat untuk memantau dan mengevaluasi pelaksanaan langkah-langkah biosekuriti. Peningkatan kapasitas untuk biosekuriti di sepanjang rantai nilai dan peningkatan kesadaran publik akan risiko ASF sangat penting untuk mencegah dan mengendalikan penyakit. Secara kritis, KPS harus berusaha untuk menciptakan lingkungan yang memungkinkan untuk mengadopsi langkah-langkah untuk melindungi terhadap risiko ASF.

 

Penelitian dan pengembangan alat pengendalian

Sektor publik dan swasta, khususnya asosiasi produsen, akademisi, industri swasta dan pemerintah harus mempromosikan inovasi, bertukar informasi dan berinvestasi dalam penelitian tentang kesenjangan pengetahuan yang ada dalam epidemiologi ASF. Inovasi ini dapat mencakup peningkatan metode diagnostik yang ada dan pengembangan vaksin yang aman dan efektif.

 

Latihan simulasi dan kesiapsiagaan darurat

Baik sektor publik maupun swasta terlibat dalam kesiapsiagaan, deteksi, dan respons terhadap ASF. Latihan simulasi yang dirancang dan diimplementasikan bersama menyediakan lingkungan yang baik untuk mengidentifikasi kesenjangan dan merancang kebijakan pengendalian ASF dengan lebih baik. Selain itu, mereka berfungsi untuk memastikan bahwa sektor swasta memahami risiko dan manfaat dari kesiapsiagaan dan respons dini, memfasilitasi kepatuhan terhadap peraturan nasional dan rencana kesiapsiagaan darurat.

 

Intervensi pemangku kepentingan yang ditargetkan dan pembangunan kapasitas

 

•Produsen babi dan pelaku lain dalam rantai nilai: meningkatkan akses ke pengetahuan dan layanan

Akses ke layanan kesehatan hewan dan pengetahuan tentang pencegahan dan pengendalian ASF, terutama oleh produsen babi skala kecil, dapat ditingkatkan melalui pemberdayaan KPS dan pembentukan jaringan pemangku kepentingan, termasuk asosiasi produsen dan paraprofesional veteriner. Dalam beberapa kasus, sektor publik harus memimpin dalam menggerakkan para aktor untuk bersatu. Area penting untuk KPS dapat berupa investasi dalam biosekuriti di seluruh rantai nilai, terutama pada antarmuka babi-satwa liar domestik.

 

•Dokter hewan: pendidikan dan pelatihan tenaga kerja

Dokter hewan swasta dan paraprofesional veteriner memainkan peran kunci dalam mencegah masuknya ASF ke peternakan, serta deteksi, pemberitahuan, dan respons jika terjadi serangan. Ada kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas layanan veteriner swasta dan publik dan untuk memfasilitasi kolaborasi untuk memungkinkan deteksi cepat dan respons yang efisien terhadap wabah. Jika memungkinkan, kegiatan pelatihan yang menargetkan dokter hewan publik dan swasta serta paraprofesional veteriner harus didorong.

 

Koordinasi regional dan global dalam upaya melawan ASF

Mengingat keterkaitan rantai pasokan babi dan potensi penyebaran ASF melintasi batas negara, kemitraan perlu diperluas melampaui tingkat nasional untuk memungkinkan pertukaran pengetahuan dan upaya bersama untuk mengendalikan ASF di tingkat regional.

 

Di tingkat global, FAO dan OIE di bawah GF-TADs, bekerja sama dengan organisasi swasta global seperti IMS dan lainnya, harus terus mempromosikan pengembangan KPS dan penciptaan sinergi dalam pengendalian penyakit hewan lintas batas, termasuk ASF.

 

KESIMPULAN

Wabah ASF dapat mengakibatkan dampak buruk yang serius pada sektor babi dan semua yang ada dalam rantai nilai, baik dari sektor publik maupun swasta. Oleh karena itu, semua pihak perlu melakukan upaya khusus untuk mencegah dan mengendalikan ASF. Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPS) memberikan dasar bagi pengembangan kemitraan yang saling menguntungkan untuk mengendalikan penyakit dengan lebih baik, memungkinkan sektor publik untuk memenuhi mandatnya secara lebih efisien, dan menyediakan kondisi dan peluang yang memungkinkan bagi sektor swasta dalam hal kelangsungan dan pertumbuhan bisnis.

 

Tidak adanya vaksin yang aman dan efektif untuk melawan ASF membutuhkan kewaspadaan, kolaborasi, dan kepercayaan yang lebih besar di antara semua pemangku kepentingan yang terlibat dalam rantai nilai babi untuk mencegah masuknya dan menyebarnya ASF. Hal ini juga menuntut pertukaran informasi dan inovasi untuk mengembangkan alat kontrol untuk ASF. Dibandingkan dengan peternakan lainnya, industri babi berkembang dengan baik di banyak daerah, dan dengan demikian ditempatkan dengan baik untuk penerapan KPS. Meskipun demikian, KPS juga harus mencakup sistem produksi petani kecil, yang mendominasi di banyak bagian dunia, dan oleh karena itu strategi juga harus mempertimbangkan kelompok pemangku kepentingan ini.

 

Pada acara ini, para ahli dan peserta semuanya berkontribusi untuk mengidentifikasi peluang peningkatan pengendalian ASF melalui KPS, yang melibatkan berbagai mitra swasta potensial bersama dengan Layanan Kesehatan Hewan publik dan di seluruh rantai nilai: produsen, dokter hewan, paraprofesional veteriner, industri farmasi, laboratorium diagnostik, rumah potong hewan, perusahaan perdagangan, eksportir, lembaga pelatihan, konsultan, dll. KPS berperan penting dalam memanfaatkan kekuatan, pengetahuan, keahlian, dan sumber daya manusia dan keuangan masing-masing mitra sektor publik dan swasta, untuk memungkinkan pengendalian ASF dicapai lebih cepat dan efisien.

 

KPS adalah mekanisme kolaboratif yang mungkin juga dapat diterapkan pada banyak tujuan yang sulit dijangkau di mana sektor publik dan swasta berbagi minat dan kebutuhan, khususnya prioritas penyakit hewan lintas batas lainnya, seperti penyakit mulut dan kuku, peste des petits ruminansia atau flu burung yang endemik di banyak negara. OIE dan FAO, di bawah GF-TADs, terus mendukung pengembangan KPS untuk secara kolaboratif meningkatkan dampak dan mempercepat kemajuan menuju pengendalian penyakit dengan beban sosial ekonomi yang tinggi.

 

MEMANGGIL UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN

Pencegahan dan pengendalian ASF membutuhkan transformasi ide menjadi rencana yang dapat ditindaklanjuti. Sudah saatnya menindaklanjuti langkah-langkah awal, yang diambil oleh beberapa negara dan kawasan, untuk menerapkan KPS berkelanjutan menuju pencegahan dan pengendalian ASF yang lebih baik.

 

Pemangku kepentingan dari sektor publik dan swasta didorong untuk mempertimbangkan peluang yang dibahas selama acara ini dan untuk mengeksplorasi bagaimana kontrol ASF di berbagai daerah dapat ditingkatkan dengan penerapan KPS yang efektif.

 

Standing Group of Experts ASF Regional di bawah GF-TADs siap menyediakan platform koordinasi yang diperlukan untuk memfasilitasi dialog antara berbagai sektor dan pembentukan KPS.

 

Kita perlu bergabung melawan penyakit babi yang mematikan ini. Melalui penguatan KPS, kami akan menciptakan sistem kesehatan hewan yang lebih kuat, berkelanjutan, dan tangguh untuk mewujudkan kontrol global ASF.

 

Sumber:

OIE and FAO. 2021. Stop African swine fever (ASF): Public and private partnering for success.  Report of the online event 14–28 June 2021. https://doi.org/10.20506/ASF.3248