Diplomasi Jepang di Era Multipolar, Pro Amerika Namun Otonom

 

Dibandingkan dengan AS, Jepang adalah negara dengan posisi geopolitik, kekuatan nasional dengan karakteristik nasional yang berbeda. Oleh karena itu, persepsi regional dan internasional berbeda antara Jepang dan AS. Meskipun “pandangan dunia multipolar” dimiliki oleh negara-negara anggota UE, China, Rusia, dan negara-negara Asia Timur lainnya, namun media Jepang dan AS cenderung enggan menggunakan istilah ini.

 

Artikel ini bersumber dari kajian independen Prof. Watanabe Hirotaka (Profesor Universitas Teikyo), yang berjudul “Pro-American yet Autonomous in a multipolar era”, yang dimuat di Yūrashia Dainamizumu to Nihon, The Japan Forum on International Relations (JFIR) Commentary. No. 144. October 21, 2022.

 

Diprediksi persepsi tentang “hegemoni AS” semakin surut. Sejauh mana Jepang menganggap ini pada nilai nominal. Meskipun aliansi Jepang-AS merupakan landasan diplomasi Jepang, namun Jepang harus mempertimbangkan bahwa persepsi global tentang tatanan internasional berubah sebagai respons terhadap kebangkitan China.

 

Namun demikian, hanya sedikit orang yang percaya bahwa kebangkitan China akan mencapai kesetaraan dengan AS dalam hal kekuatan keseluruhan dalam lima hingga sepuluh tahun ke depan.

 

Masih ada pandangan kuat bahwa AS adalah hegemoni global dan harus tetap menjadi polisi dunia meski pengaruhnya semakin berkurang. Meskipun demikian, kesenjangan antara kekuatan AS dan China semakin menyempit.

 

Hal itu terlihat ketika Jepang mempertimbangkan turbulensi yang signifikan di AS, seperti selama pemerintahan Trump. Dalam survei opini publik yang dilakukan oleh Dewan Eropa untuk Hubungan Luar Negeri (ECFR) pada akhir tahun 2020, segera setelah pembentukan pemerintahan Biden, lebih dari separuh orang Eropa merasakan krisis yang kuat tentang goncangan demokrasi Amerika.

 

Pada titik balik ini, penting untuk memikirkan kembali diplomasi Jepang dan dunia dari sudut pandang geopolitik. Ini karena, secara geopolitik, Jepang dapat terjebak di antara kekuatan AS dan China. Itu bisa dengan mudah menjadi variabel dependen dalam kerangka hubungan AS-China.

 

“Diplomasi Pro-AS namun otonom”

 

Sejauh mana Jepang bisa bertindak sebagai perantara atas hubungan yang rumit itu? Bisakah Jepang menunjukkan wawasan diplomatiknya?

 

Cita-cita diplomasi Jepang adalah memainkan peran independen sebagai jembatan antara kedua belah pihak. Pendapat ini sering mendapat tanggapan sebagai berikut: "itu masuk akal dalam teori tetapi tidak mungkin dicapai dalam praktik."

 

Ini tentu tidak akan mudah. Namun, haruskah Jepang menyerah, merendahkan diri, dan puas menjadi mitra junior AS karena sulit menjadi perantara atau jembatan? Ini menimbulkan masalah yang menyentuh jantung diplomasi Jepang. Ini mungkin masalah gaya hidup individu, tapi bagaimana dengan bangsa?

 

Bahkan jika itu mungkin tampak idealis, maka perlukah mempertimbangkan bagaimana Jepang dapat memainkan peran politik yang lebih penting di Asia dan secara global—untuk menggunakan ekspresi retoris, akankah dikatakan “diplomasi Pro-AS namun otonom.” Tidak ada yang lebih baik daripada memiliki teman yang mandiri dan dapat diandalkan.

 

Wajar jika negara merdeka memiliki perbedaan pendapat. Namun, jika hubungan kepercayaan dibangun, itu harus memungkinkan untuk bekerja sama pada satu tujuan dengan cerdik—itu adalah bukti sekutu yang kuat dan dapat diandalkan.

 

Skenario ini membutuhkan diplomasi Jepang yang semakin fleksibel. Selanjutnya, penting untuk mengasah wawasan yang memadai untuk meyakinkan negara-negara tetangga dan dunia untuk melakukan dan mengkomunikasikan wawasan ini secara efektif. Orang mungkin menyebutnya "diplomasi wawasan".

 

Ini tidak boleh terbatas pada diskusi pembangunan pertahanan atau perlombaan senjata. Realisme militer sedang bangkit, tetapi kehancuran di Ukraina menggambarkan tragedi hari ini sebagai akibatnya.

 

Yang kita butuhkan dalam diplomasi sekarang adalah realisme politik. Dalam konteks ini, meskipun pernyataan pejabat yang berpengalaman di lapangan sangat dihargai, harapan saat ini adalah munculnya pejabat negara dan politisi yang memiliki wawasan kebijakan luar negeri yang tinggi.

 

Jepang adalah negara tepercaya dan aman yang termasuk di antara negara-negara terkemuka dunia dalam hal kekuatan secara keseluruhan. Ini memiliki citra yang baik berdasarkan kredibilitas yang kuat dan ciri khas nasional.

 

Oleh karena itu, tidaklah gegabah atau sembrono bagi suatu negara untuk memiliki visi jangka panjang yang luas untuk stabilitas tatanan internasional (=pemerintahan global) dan dapat merespons dengan bebas.

 

Jika terlihat goyah dalam membuat komitmen positif dengan mengorbankan stabilitas, itu akan mengembalikan ekspektasi dunia terhadap Jepang.

 

“Saatnya Meningkatkan Diplomasi Jepang!” – Indo-Pasifik dan Asia Timur adalah pilihan lain, tetapi apakah tidak ada pilihan lain dalam bentuk diplomasi kredibilitas Eurasia?

 

Realitas Lokasi Geopolitik Jepang

 

Jepang adalah negara Pasifik dan bagian dari benua Eurasia. Jepang biasanya melihat Eurasia (benua Asia) berada di luar Laut Jepang.

 

Selain itu, ada kecenderungan yang kuat untuk melihat hubungan lebih dekat dengan Amerika Serikat (yang letaknya lebih jauh melintasi Samudra Pasifik) daripada dengan China dan Semenanjung Korea (yang letaknya tepat di seberang Laut Jepang).

 

Hal ini diyakini tidak wajar. Meskipun memiliki atribut geografis dan budaya Asia Timur, kebijakan luar negeri Jepang memiliki struktur yang bengkok. Di sisi lain secara politis dan diplomatis lebih dekat dengan Amerika Serikat, yang letaknya jauh di Samudera Pasifik.

 

Ini telah menjadi tradisi sejarah sejak kebijakan era Meiji “keluar dari Asia dan masuk ke Eropa”, tetapi berapa lama hal ini dapat berlanjut dalam menghadapi pertumbuhan luar biasa di China dan Asia Tenggara? Mari kita lihat Peta 1 berikut.

Peta memiliki arti yang berbeda tergantung pada bagaimana cara melihatnya. Peta diatas adalah "peta terbalik" terkenal yang diterbitkan oleh Prefektur Toyama. Meskipun Laut Jepang memisahkan Jepang dari benua Asia (Jepang dan Cina) dari sudut pandang strategi diplomatik, di peta ini lebih terlihat seperti "laut pedalaman" yang terjepit di antara benua dan Jepang.

 

Lebih alami untuk melihat Eurasia dan Jepang sebagai satu zona ekonomi dan kepabeanan. Peta ini menunjukkan Jepang dalam posisi geografis yang berbeda dari peta Mercator (proyeksi peta silinder yang dipopulerkan oleh kartografer Flandria Gerardus Mercator pada tahun 1569) yang sudah dikenal, yang memiliki Samudra Pasifik di tengah peta pada sumbu horizontal timur-barat.

 

Apalagi, Jepang diposisikan sebagai “negara penyangga” antara kekuatan kontinental (kekuatan darat) dan kekuatan maritim (kekuatan laut). Seperti yang terlihat dari benua yang menghadap Samudera Pasifik, Jepang adalah pemecah gelombang dan benteng.

Sebaliknya, sisi Pasifik adalah benteng dan pos terdepan melawan kemajuan benua. Dengan kata lain, Jepang adalah pemecah gelombang bermata dua dari sudut pandang benua dan Samudra Pasifik. Mari kita periksa Peta berikut.

Ini menunjukkan pengerahan pasukan pertahanan militer AS di seluruh dunia, seperti yang terlihat dari atas Kutub Utara. Mereka membentuk jaringan keamanan yang mengelilingi Samudra Arktik.

 

Penyebaran militer global AS mencakup Hawaii, Okinawa, Diego Garcia di Samudra Hindia, beberapa pangkalan militer di Eropa, ditambah Armada Keempat di Atlantik, Armada Keenam di Mediterania, Armada Ketiga dan Ketujuh di Pasifik Timur dan Barat, dan Armada Kelima di Samudera Hindia.

 

Dalam pengertian ini, Okinawa dan Guam menempati posisi penting dalam pertahanan Pasifik Barat dan benua Asia.

 

Pelabuhan militer dan pangkalan angkatan laut Rusia terletak di sisi lain Samudra Arktik. Posisi strategis Samudra Arktik ditentang secara diametris tergantung pada apakah hubungan AS-Rusia bermusuhan atau bersahabat.

 

Laut Jepang memiliki signifikansi geopolitik yang sama. Karena pemanasan global membuat Samudra Arktik lebih praktis, perkembangan baru dalam hubungan antara AS, China, Eropa, dan Rusia juga dimungkinkan.

 

SUMBER:

Pudjiatmoko. Diplomasi Jepang di Era Multipolar, Pro Amerika Namun Otonom. bicaranetwork.com. https://www.bicaranetwork.com/bicara/pr-2956457017/diplomasi-jepang-di-era-multipolar-pro-amerika-namun-otonom