Krisis Bahan Pangan dan Bahan Bakar

 

Ukraina dan krisis pangan dan bahan bakar: 4 hal yang perlu diketahui

 

Perang di Ukraina kini memasuki bulan ketujuh. Dampaknya —kemanusiaan, ekonomi, dan lingkungan— terus bertambah. Kerugiannya dirasakan tidak hanya di Ukraina tetapi juga di seluruh dunia, di mana mereka pada gilirannya menambah konflik dan keadaan darurat lainnya.  Dalam makalah kebijakan baru, UN Women mengeksplorasi krisis yang saling terkait yang didorong dan diperburuk oleh perang. Berikut adalah 4 hal penting yang perlu diketahui:

 

1. Perang di Ukraina mendorong krisis pangan dan energi secara global.

 

Pasar pangan dan energi global merasakan ketegangan perang—yang berarti orang-orang di seluruh dunia juga merasakannya.

 

Kedua produsen utama bahan makanan pokok, Rusia dan Ukraina menyediakan 90 persen dari pasokan gandum di Armenia, Azerbaijan, Eritrea, Georgia, Mongolia dan Somalia. Ukraina juga merupakan sumber utama gandum untuk Program Pangan Dunia, yang memberikan bantuan pangan kepada 115,5 juta orang di lebih dari 120 negara. Dan Rusia adalah salah satu dari tiga produsen minyak mentah terbesar dunia, serta produsen terbesar kedua—dan eksportir terbesar—gas alam.

 

Ketika perang mengganggu proses produksi dan ekspor, komoditas penting ini menjadi semakin tidak tersedia. Akses global ke minyak dan gas telah berkurang secara signifikan. Sebagian besar gandum, jagung, dan jelai dunia tetap berada di Ukraina dan Rusia. Porsi yang lebih besar dari pasokan pupuk global—terutama yang penting untuk pertanian di negara-negara yang kekurangan tanah—tetap berada di Rusia dan Belarusia. Inisiatif Biji-bijian Laut Hitam, yang telah memungkinkan ekspor biji-bijian Ukraina untuk dilanjutkan pada 1 Agustus, diharapkan dapat memberikan sedikit bantuan.

 

Namun demikian, kekurangan ini mendorong kenaikan harga mencapai rekor tertinggi. Biaya makanan telah meningkat sebesar 50 persen sejak awal tahun 2022. Harga minyak mentah—saat ini naik 33 persen—diproyeksikan akan naik di atas 50 persen pada akhir tahun. Biaya transportasi bahan bakar, salah satu penyebab utama inflasi di Afrika pada tahun 2021, semakin meningkat sejak dimulainya perang.

 

Melonjaknya harga berkontribusi terhadap krisis biaya hidup global, yang dampaknya jatuh secara tidak proporsional di negara-negara berkembang. Komunitas di seluruh Afrika, Asia, Amerika Latin dan Timur Tengah telah terpukul keras, dengan rumah tangga yang sudah rentan membayar harga tertinggi.

 

2. Perempuan dan anak perempuan lebih banyak terkena dampak—dan secara berbeda.

 

Ketimpangan sistemik membuat perempuan lebih rentan terhadap krisis. Baik di Ukraina maupun secara global, kelangkaan dan kenaikan harga membuat perempuan dan anak perempuan tertinggal—dan menempatkan mereka dalam bahaya yang semakin besar.

 

Bahkan sebelum perang, akses perempuan terhadap makanan dan energi lebih berbahaya daripada laki-laki. Kesenjangan gender global dalam kerawanan pangan, yang mencapai 1,7 persen pada 2019, naik menjadi lebih dari 4 persen pada 2021. Dan di seluruh dunia, perempuan dan anak perempuan secara tidak proporsional dipengaruhi oleh kemiskinan energi.

 

Di Ukraina, rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan sudah lebih rentan terhadap rawan pangan. Dengan lebih sedikit akses ke sumber daya seperti tanah dan kredit serta pekerjaan formal, dan dengan kesenjangan gender dalam gaji dan pensiun masing-masing sebesar 22 persen dan 32 persen, perempuan Ukraina memiliki lebih sedikit tempat untuk bersandar pada saat krisis.

 

Kerawanan pangan dan kemiskinan energi mendorong ketidaksetaraan gender di bidang lain, termasuk kesehatan, pendidikan, pekerjaan rumah tangga, dan banyak lagi. Di Ukraina dan di seluruh dunia, efek riak perang meningkatkan kesenjangan yang ada dan memperburuk ancaman terhadap kesejahteraan perempuan dan anak perempuan.

 

Kekerasan berbasis gender—diintensifkan oleh konflik dan kerawanan pangan—meningkat. Kekerasan dalam rumah tangga, eksploitasi dan perdagangan seksual, dan bentuk-bentuk kekerasan lainnya terhadap perempuan dan anak perempuan meningkat di Ukraina serta di daerah-daerah lain yang terkena dampak konflik, di mana pengalihan sumber daya dan perhatian telah menciptakan risiko yang meningkat.

 

Tingkat pernikahan anak, yang sudah meningkat secara signifikan karena COVID-19, diperkirakan akan meningkat lebih lanjut. Hal ini biasa terjadi di daerah yang terkena dampak konflik, dengan angka yang meningkat hingga 20 persen karena keluarga mengambil tindakan putus asa. Anak perempuan juga berisiko tinggi untuk putus sekolah: di Etiopia, Kenya dan Somalia, jumlah anak yang berisiko putus sekolah meningkat dari 1 juta menjadi 3,3 juta selama tiga bulan.

 

Wanita dan anak perempuan juga menjadi lebih lapar. Ketika tidak ada cukup makanan untuk dibagikan, wanita biasanya membayar harga tertinggi—mengurangi asupan mereka sendiri untuk menghemat makanan bagi anggota rumah tangga lainnya. Tren ini terlihat di Ukraina dan di daerah-daerah lain yang terkena dampak konflik, yang mendorong memburuknya kekurangan gizi dan anemia di kalangan perempuan.

 

Beban kerja rumah tangga yang meningkat juga secara tidak proporsional menimpa perempuan. Dibutuhkan lebih banyak waktu dan upaya untuk mendapatkan makanan dan bahan bakar saat langka—beban tambahan yang memperburuk ketidaksetaraan yang ada di dalam negeri.

 

Di Ukraina dan di tempat lain, bentuk-bentuk diskriminasi yang bersilangan memperparah ketidaksetaraan gender, menempatkan kelompok-kelompok yang sudah rentan pada risiko yang lebih besar.

 

3. Ini (masa lalu) waktu untuk memikirkan kembali sistem pangan dan energi global kita.

 

Ketika perang di Ukraina bercampur dengan krisis lainnya, dampaknya mengungkapkan kelemahan utama dalam sistem pangan dan energi global.

Kerawanan pangan sudah meningkat sebelum pecahnya perang, dengan perkiraan 44 juta orang di ambang kelaparan karena COVID-19, perubahan iklim, dan konflik. Secara total, sekitar 345 juta orang di 82 negara menghadapi kerawanan pangan akut atau berisiko tinggi pada 2022—hampir 200 juta lebih banyak daripada sebelum pandemi.

 

Kemiskinan energi juga tetap merajalela, dengan banyak kemajuan baru-baru ini terhapus selama COVID-19. Hingga 2020, 733 juta orang masih kekurangan akses listrik. Sebanyak 2,4 miliar orang tidak memiliki akses ke masakan bersih, pemicu polusi udara rumah tangga yang menyebabkan 3,2 kematian dini per tahun, sebagian besar di antara wanita dan anak-anak. Dan sekitar 1 miliar orang dilayani oleh fasilitas kesehatan yang tidak memiliki listrik yang andal—artinya kenaikan harga dan gangguan layanan dapat membahayakan perawatan medis.

 

Kerentanan sistem pangan dan energi global sebagian besar disebabkan oleh ketergantungan kita pada bahan bakar fosil. Selama keamanan energi terkait dengan minyak dan gas, itu akan tetap rentan terhadap volatilitas pasar dan guncangan harga: banyak yang kehilangan akses energi selama COVID-19 tidak mampu membayar. Dan peran bahan bakar fosil dalam produksi dan distribusi pertanian—misalnya, peran gas alam dalam produksi pupuk berbasis nitrogen—berarti bahwa guncangan harga minyak juga mendorong peningkatan volatilitas harga pangan.

 

Dengan latar belakang memburuknya iklim dan krisis lingkungan, perang di Ukraina menggarisbawahi urgensi transisi dari bahan bakar fosil. Namun, melonjaknya harga minyak dan gas pada akhirnya dapat mendorong peningkatan investasi dalam energi berbasis bahan bakar fosil: keuntungan tak terduga untuk industri bahan bakar fosil, akan membuat perubahan menjadi lebih sulit. Tanpa intervensi, dunia mungkin melihat pembalikan dekarbonisasi—yang kemajuannya sudah bergerak terlalu lambat.

 

4. Kita membutuhkan solusi yang berkelanjutan dan responsif gender.

 

Kesetaraan gender harus menjadi pertimbangan utama dalam upaya tanggapan, pemulihan, dan pembangunan perdamaian di Ukraina—tetapi sejauh ini, sebagian besar gagal memasukkannya. Hal yang sama berlaku untuk krisis lain, seperti COVID-19 dan perubahan iklim, di mana tindakan responsif gender tidak cukup dan paling buruk tidak ada.

 

Mengadopsi alternatif berkelanjutan untuk energi dan pertanian berbasis bahan bakar fosil adalah langkah penting menuju kesetaraan gender global. Ini akan membantu untuk menutup kesenjangan gender dalam ketahanan pangan dan energi, mengurangi kematian melalui polusi udara dan mengurangi perawatan yang tidak dibayar dan beban kerja domestik. Ini juga berarti pekerjaan ramah lingkungan baru bagi perempuan dan potensi peningkatan produktivitas pertanian skala kecil perempuan.

 

Perubahan sistemik semacam ini membutuhkan sumber daya yang signifikan. Pajak tak terduga pada perusahaan minyak dan gas, serta penghapusan subsidi bahan bakar fosil—di mana dunia menghabiskan USD$423 miliar per tahun—dapat membantu merealokasi dana dari industri bahan bakar fosil dan menuju penciptaan gender yang responsif, sistem yang berkelanjutan.

 

Perempuan harus dilibatkan dalam semua proses pengambilan keputusan. Hanya dengan partisipasi dan kepemimpinan perempuan, dunia akan menemukan solusi atas banyak krisis yang dihadapinya.